关于印发《扬州市大学生创业园建设试点工作实施方案》的通知
发布日期:2012-11-06  发布人:市劳服中心  来源:  点击率:1
扬人社[2012]390号
关于印发《扬州市大学生创业园建设试点工作实施方案》的通知
各县(市、区)人力资源和社会保障局:
现将《扬州市大学生创业园建设试点工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。
二O一二年十一月五日
抄报:省人力资源和社会保障厅
扬州市人力资源和社会保障局办公室  2012年11月5日印发
共印25份
扬州市大学生创业园建设试点工作实施方案
为鼓励、支持和引导大学生自谋职业、自主创业,根据《关于开展完善就业服务体系和社会保障体系试点示范项目建设的通知(苏人社发[2012]112号)和《关于进一步做好大学生创业园建设试点工作的通知》(苏人社函[2012]413号)文件精神,现就扬州市大学生创业园建设试点工作提出以下实施方案:
一、创业园的申报须符合以下条件
(一)申报条件
申报设立大学生创业园试点的主体为创业孵化基地,包括各地立项新建或已建的创业中心、高新技术园区、软件园、大学科技园区、小企业孵化园等,并需同时具备以下条件:
1、有发展规划,以及可自主支配、面积在5000平方米以上的园区;
2、有相对集中的产、学、研一体化配套设施,并在一定区域内实行共享;
3、有专门的经营管理团队并能提供创业培训、创业实训(见习)、创业孵化、融资服务与法律援助等“一条龙”服务;
4、有一定的孵化规模,入驻企业不少于50个,其中初始创业的大学生占50%以上,并实现1人创业平均带动至少3人就业的倍增效应,且合法经营、用工规范;
5、成立大学生创业园管理办公室,提供专业化管理服务机构和专门的服务场所,管理与服务功能完善;
6、有较高的社会认可度,且地方政府扶持创业具有创新政策。
(二)申报要求
申请单位向市(区)劳动就业管理机构提出书面申请,并提供下列材料:
1、《扬州市大学生创业园认定申请表》(附件1);
2、相关资质原件及复印件,包括孵化基地经营资质以及房产证明或租赁合同等,其中具备独立法人资质的需提供营业执照、机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证等,非独立法人单位需提供上级主管部门的批复文件;
3、创业园建设和发展报告,包括基地建设基本情况、创业服务和孵化服务情况、管理制度等;
4、在职管理人员和辅导人员情况;
5、其他需要提交的材料。
经实地考察评估后,符合大学生创业园试点建设条件的,由市人社局正式行文批复,并统一挂牌。
二、入驻创业园的创业企业须符合以下条件
1、主要创办人为高等院校毕业年度或已毕业的大学生、研究生、博士生和回国留学生;
2、在我市进行工商注册和税务登记;
3、具备一定的项目启动资金和承担风险能力,注册资金总额一般不超过200万元,具有较完善的企业管理制度;
4、创业者须参加创业培训,并取得《创业培训合格证书》,创业项目较成熟,具有创新性和良好的市场潜力;
5、符合国家产业政策和省、市相关规定,自觉遵守创业园相关管理规定,无违法违纪和不良行为记录;
6、市人力资源和社会保障部门规定的其他条件。
三、入驻创业园的创业企业须履行以下程序
1、提交申请材料。包括《大学生创业园入园申请书》 、商业计划书或项目可行性研究报告、创办人身份证明和学历学位证书等;
2、由大学生创业园管理办公室组织评审,确定入驻资格;
3、通过审批的创业企业与大学生创业园管理办公室签订相关协议。
四、大学生创业园管理办公室主要职责
1、提供咨询服务,审定进园企业资格,办理进园和出园手续;进行日常监督,确保创业企业按照规定进行创业活动;
2、提供创业指导服务。聘请具有企业管理专业知识和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员,为大学生创业者提供个性化的咨询、指导;
3、落实各项优惠政策,帮助解决工商注册咨询、人才落户、法律咨询、心理辅导、账务处理、投融资渠道、产学研转化等问题;
4、搭建创业交流服务平台。定期组织大学生开展创业交流 和考察活动,沟通创业信息、开展结对互助活动等;
5、为进园企业提供良好的创业环境;
6、编制创业园的发展规划等。
五、建立大学生创业园入孵企业动态管理机制
大学生创业园将建立健全创业实体入驻和退出机制,定期对入孵企业的经济能力、经营管理能力、产品技术水平及产业化程度、技术开发能力、园区制度执行情况、企业发展潜力等进行综合评估,并及时提供创业指导和政策帮扶。对符合入园条件的创业实体,要及时予以准入;对经孵化成功的创业实体,要适时引导经营者开辟创业新阵地;对孵化不成功的创业实体或违规经营的,要及时劝其退出创业园,确保更多大学生创业者享受创业孵化扶持服务。
创业企业有下列情况之一者,将发出《退出通知书》,要求其退出创业园:(1)不遵守法律法规和部门规章的;(2)不按规定缴纳相应费用的;(3)严重或屡次违反大学生创业园有关管理规定的;(4)私自将企业经营场地转租的;(5)不适宜继续生产经营的。创业企业在收到《退出通知书》后的 30 日内,须结清应缴费用,撤出设备,清理场地,并办理有关手续。
六、大学生创业园、符合进园条件的企业优惠政策
(一)大学生创业园建设扶持资金
经评估认定服务配套、管理规范的大学生创业园,新建的最高补贴50万元,改建的最高补贴30万元。
(二)符合进园条件的创业企业扶持政策
1、进园创业企业自进园之日起 3 年内免收税务登记证工本费。符合税收减免税政策的,依法办理税收减免手续;
2、进园创业从事个体经营的,自首次工商登记注册之日起3年内免收登记类和证照类的行政事业性收费;
3、对进园创业企业自进园之日起 3 年内,免收物管费。大学生科技型创业企业优惠政策的落实:大学生创办、领办科技企业的,在科技计划和资金上给予优先安排,简化审批手续;创业毕业生及创办的企业,取得国内外专利的,给予资助或奖励;
4、对于进园创业企业创业自筹资金不足的,可申请不超过 10万元的小额担保贷款,贷款期限 2 年,属于微利项目的,由财政全额贴息。劳动密集型企业按招用持《就业失业登记证》人数,贷款额度最高不超过200万元;
5、对于进园创业企业经专家评估的优秀创业项目给予一次性1000元创业项目征集补贴,根据带动就业人数给予1000至3000元推介转化补贴;
6、实行初始创业补贴。符合条件的可按每户一次性给予1000元的初始创业补贴;
7、符合条件的进园创业企业孵化期内可给予最高不超过1000元/月的创业租金补贴。
七、加强大学生创业园建设工作组织领导
要高度重视大学生创业园建立试点工作的统筹规划和组织实施,加强部门协调,形成创业项目与创业培训、小额担保贷款、创业孵化的有机结合。市人力资源和社会保障局成立大学生创业园建设工作领导小组,由市人力资源和社会保障局分管局长担任组长,市就业中心主任担任副组长,下设领导小组办公室,具体负责创业园建设试点工作的开展。进一步加强大学生创业园建设工作的考核,纳入年度考核体系,健全奖惩机制,加强定期督查,确保工作按序时进度完成,努力形成具有扬州特色、全省领先的典型。
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