2015年全市就业创业工作要点
发布日期:2014-04-13  发布人:  来源:  点击率:1
关于印发2015年全市就业创业
工作要点的通知
各县(市、区)劳动就业管理处:
现将《2015年全市就业创业工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
扬州市劳动就业服务中心
2015年4月13日
2015年全市就业创业工作要点
2015年,全市就业创业工作的总体指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届四中全会、市委六届八次全会和全国全省人力资源社会保障工作会议对就业创业工作作出的决策部署,坚持就业优先战略,实施更加积极更高质量的就业政策,坚决落实部、省关于就业创业体系改革的各项政策措施,坚持依法行政,着力在公共服务、创业扶持、就业援助、技能培训、平台建设等方面有突破、有创新,积极适应经济新常态,激发推动实现更高质量就业的新动力,确保取得就业创业工作的新成效。
一、完善目标体系,健全工作机制
(一)进一步明确工作目标。全市努力实现城镇新增就业5万人,城镇登记失业率控制在3%以内;失业人员再就业2万人,其中就业困难人员再就业2000人;离校未就业高校毕业生实名登记率达100%,高校毕业生年末总体就业率不低于92%;新增转移农村劳动力1.4万人;实现成功创业2000人,扶持农村劳动力自主创业2000人,引领大学生创业900人;城乡劳动者就业技能培训2.25万人,其中新成长劳动力技能培训1.11万人;创业培训4000人;失业保险参保人数达63.6万人,基金征缴3亿元。
(二)进一步完善就业管理服务制度。贯彻落实《人力资源社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》和修订后的《江苏省就业失业登记管理暂行办法》,建立城乡统一的就业失业登记管理制度,做好《就业失业登记证》更名为《就业创业证》衔接发放工作。完善就业统计制度,按照省要求,统一新增就业统计的口径、方法、数据来源及采集办法,建立城乡统一的职业培训和覆盖全民的自主创业报表体系。完善企业用工需求调查制度,按季度了解企业用工需求及到位情况,实现调查的信息化、制度化、全年化。
(三)进一步完善促进就业的政策扶持体系。及时为毕业年度内在校大学生发放《就业创业证》,凭证享受各项优惠扶持政策。加快落实失业保险支持企业稳定岗位政策,制定稳定岗位补贴申报、审核、拨付办法,进一步发挥失业保险防失业、促就业功能。进一步改进培训补贴政策,强化以质量为重点、以结果为导向的补助办法。积极参与开展就业政策评估和资金绩效评价,开展创业扶持引导资金绩效评价,充分发挥政策促进就业综合效应。
二、保障企业用工,服务企业发展
(四) 搭建供求平台。进一步优化人力资源招聘服务,加强人力资源市场供求分析、企业用工需求分析、失业动态监测分析和重点企业缺工监控,及时掌握用工和人力资源供给情况,制定切合实际的招聘方案和用工计划。在开展好春风行动、民营企业招聘周等专项招聘活动的基础上,针对重点企业、重大项目的用工需求,组织汽车制造、旅游商贸、信息网络技术等行业的专场招聘活动,满足专业性人才的需求。及早开展劳务引进工作,走访省内外劳务基地,健全招工服务“绿色通道”,把高端的技能人才请过来,把紧缺的技能人才引进来,缓解用工矛盾。
三、扶持大众创业,鼓励万众创新
(五)大力培育创业主体。全面实施大学生创业引领计划,积极引导大学生凭知识、凭能力、凭专利在高新技术产业、战略新兴产业、现代服务业等领域创业;组织实施农村创业富民行动,鼓励支持返乡创业、家庭创业的形式,引导农民在家庭手工业、农村二三产业、高效农业等领域创业;实施城镇失业人员创业帮扶计划,在开展创业意愿调查的基础上,通过政策引导、创业帮扶,鼓励城镇失业人员在家政服务、社区养老、商品零售等传统服务业领域创业。
(六)全面提升创业能力。推进创业培训“进高校、进社区、进乡村”活动的制度化、长效化,确保每个有培训愿望的创业者都能够接受一次创业培训。在创业培训中增加创业实训课时,促进培训与实战的逐步过渡、工艺与技术的无缝衔接,实现从产品到商品的飞跃。进一步加强培训管理和师资队伍建设,提高培训标准化。
(七)加快完善创业政策体系。进一步推进市区小额担保贷款政策落实,按照方便贷款的原则简化手续,降低或者免除反担保条件。进一步拓宽创业政策的范围,适时将开办网店创业纳入创业政策中,通过一定指标如销售量、信用度、经营项目等来衡量对象是否能够申领创业补贴。
(八)持续扩大创业服务供给。加强创业孵化基地的建设,把推进创业的政策、项目、资金等向有志创业者推介,扶持他们成功创业。进一步健全创业专家志愿团队伍,不定期组织开展项目征集评选、创业沙龙、创业讲堂、创业大赛、创业明星评选等活动,宣传创业理念,努力营造勤劳创业、实业致富的良好社会氛围。
四、强化帮扶措施,促进重点群体充分就业
(九)大力促进高校毕业生就业。继续把高校毕业生就业摆在首位,深入实施大学生就业促进计划,组织开展公共就业服务进校园活动,根据省厅数据,开展离校未就业毕业生实名登记和就业服务工作。进一步健全跟踪服务制度,将跟踪时间从毕业半年内延长到毕业一年内。
(十)统筹抓好其他各类群体就业。制定农村就业困难人员认定标准,加强城乡就业困难人员“一对一”帮扶,确保城镇零就业和农村零转移家庭动态清零。持续推进农村劳动力转移就业,组织开展企业春季用工需求和农村务工人员就业状况“两项调查”,落实农村公共就业服务“四项制度”,提高农村劳动力转移就业比重和质量。
五、坚持量质并重,抓好职业技能培训
(十一)开展针对性培训活动。对大学毕业生、“两后生”等新成长劳动力,进行就业技能培训,力争“培训一人、就业一人”。对企业在岗职工包括农民工,开展多种形式的岗位技能提升培训和高技能人才培训,提高其职业素质和工作能力,做到“就业一人、培训一人”。对农村劳动力,充分放大获证奖补政策的吸引力,引导他们积极参加培训,提升技能。
(十二)加强培训过程管理。建立健全培训前严格开班申报制度、培训过程的管理实行班主任负责制和“教学日志”制度,进一步规范培训工作管理流程,加强对培训工作全程监管考评,做到培训信息公开、审核结果公示、培训过程透明、社会参与监管。进一步加强对各培训联办单位的组织机构、培训条件、培训管理、培训成果等进行实时评估和动态监管,开展定点培训单位年检,促进就业培训工作规范化。
(十三)推进校企合作培训。贯彻《关于推进技工院校改革创新的若干意见》,实施“冠名”培训,推进专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接,实施以“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”为主要内容的企业新型学徒制培训模式,实现一带一、师带徒培训效果的大幅提升。
六、强化扩面调标,发挥失业保险功效
(十四)加强失业保险工作。通过政策宣传、行政执法等办法,依法推进失业保险扩面工作,重点推动农民工、非公经济组织及私营企业从业人员等群体参保缴费,不断扩大失业保险覆盖面。按照“同城同步同标”的要求,加快推进市区失业保险统筹工作。健全失业保险金标准动态调整机制,完善失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制,适时适度提高失业保险待遇水平。做好失业保险降低缴费费率工作,用足用好失业保险基金扩大支出试点政策。
七、突出城乡均等,优化公共就业服务
(十五)加强和改进公共就业服务。积极推进公共就业服务标准化建设,参与部颁标准《就业援助服务规范》和省级地方公共就业服务标准的制定,逐步实现标志标识、功能布局、服务流程、工作规范、绩效评价“五统一”。推进窗口服务资源有效整合、信息共享和业务协同办理,进一步简化办理流程,优化窗口经办模式,逐步实现“一窗式”服务。
(十六)推进就业服务信息化建设。继续完善“就业e图”、数字电视就业频道、人力资源配置服务网的功能,开发就业三版系统,改版人力资源网站,推进网上服务标准化,强化网上服务功能,不断拓展网上服务范围。做好市级失业职工电子化档案室建设,全年扫描录入档案7万份,充分运用好档案室功能,提高档案服务的效率。
(十七)加强和推进基层平台建设。进一步加强充分就业示范社区和充分转移就业乡镇建设,持续提升基层平台规范化、标准化和专业化水平。加强基层平台工作人员定岗定向培训,不断提高其业务素质、操作技能和服务水平。
八、注重效能提升,加强基础工作和自身建设
(十八)加强统计监测和形势研判。建立就业形势研判和报告制度,以省统一规范的分析报告模板,按时上报本地就业形势分析报告。定期开展专项调查,深入了解当地规模企业、新兴业态、支柱产业用工变化情况。加强与发改、经信、统计、税务、工商等部门联系,及时了解宏观经济走势、重大项目进展和相关政策落实等情况,科学合理研判就业形势。加强与劳动关系、社会保险等处室单位沟通,对照参考用工退工、合同变动、参保缴费等各方面情况,提高就业形势研判的准确性。
(十九)加强就业宣传和调查研究。更加注重运用网络媒体、移动终端来采集舆情、发布信息,提高就业宣传的针对性和实效性。更加注重在基层、在一线、面对面宣传,认真组织就业创业政策宣传月活动。切实加强调查研究,围绕中央、省市对就业工作的要求,围绕经济发展新常态,组织开展调查研究,形成一批调研成果,为做好“十二五收官及规划好“十三五”期间就业工作奠定基础。
(二十)加强作风建设和能力建设。总结推广前两年优质服务窗口建设的经验,积极打造环境更好、服务更优、效率更高的服务窗口,努力解决好政策落实和服务群众“最后一公里”问题。完善就业资金分配管理和使用办法,建立健全集体研究、绩效评价、跟踪检查等制度,将权力关进制度的“笼子”。加强队伍能力建设,继续开展和参加职业指导人员、创业指导人员、劳动保障协理员等业务培训,为事业发展提供坚实保障。
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